Ostatnia aktualizacja treści: 3 października 2026 r. Artykuł opisuje stan prawny na ten dzień; w sprawie indywidualnej sprawdź aktualne przepisy.
Dienst Toeslagen żąda zwrotu huurtoeslag, zorgtoeslag albo kindgebonden budget, a Ty nie wiesz, skąd ta kwota? Albo dodatek nagle przestał wpływać na konto? To jedna z najczęstszych spraw Polaków w Holandii. Dodatki wypłaca się jako zaliczkę na podstawie szacowanego dochodu, a po roku przychodzi ostateczne rozliczenie. Gdy dochód, adres lub skład gospodarstwa były inne niż we wniosku, powstaje dług. W tym artykule wyjaśniamy, kiedy naprawdę musisz oddać pieniądze, jak sprawdzić decyzję, kiedy złożyć bezwaar i jak spłacać w ratach.
W skrócie
- Toeslagen wypłaca się jako zaliczkę (voorschot). Ostateczna kwota (definitieve berekening) zależy od faktycznego dochodu za cały rok.
- Zwrot do 121 euro na jeden dodatek nie jest pobierany (decyzje z 2026 r., art. 26a Awir).
- Na sprzeciw (bezwaar) masz 6 tygodni od dnia po dacie na piśmie (art. 6:7 Awb, art. 35 Awir).
- Zapłata: w ciągu 6 tygodni od daty decyzji o zwrocie (art. 28 Awir). Możesz sam rozłożyć ją na maksymalnie 24 raty. Gdy to za dużo, możesz wystąpić o osobisty plan spłaty (persoonlijke betalingsregeling).
- Od 1 stycznia 2026 r. odsetki przy płatności po terminie i przy spłacie w ratach wynoszą 4,3% (Dienst Toeslagen).
- Od 2024 r. Dienst Toeslagen może pobrać niższą kwotę, jeśli pełny zwrot byłby dla Ciebie nieproporcjonalnie dotkliwy (art. 26 ust. 2 Awir).
Warunki samych dodatków opisujemy w artykule toeslagen w Holandii w 2026 r.: huurtoeslag, zorgtoeslag i dzieci.
Skąd bierze się zwrot toeslagen?
Dodatek przyznaje się najpierw jako zaliczkę na podstawie Twoich danych z wniosku. Po zakończeniu roku Dienst Toeslagen porównuje je z ostatecznymi danymi, zwykle z decyzją podatkową za ten rok. Jeśli wcześniej wypłacona zaliczka była wyższa niż należny dodatek, różnica staje się długiem (art. 24 i 26 Awir). Najczęstsze przyczyny u Polaków w Holandii:
- zbyt niski szacunek dochodu, np. bez nadgodzin, dodatku urlopowego, premii albo dochodu z drugiej pracy;
- dochód z Polski lub innego kraju, który też się liczy, a nie został podany;
- toeslagpartner lub współlokator: partner, którego nie zgłoszono, albo zmiana składu gospodarstwa po rozstaniu lub przeprowadzce;
- adres: przeprowadzka, wymeldowanie albo nieaktualny wpis w rejestrze gminnym (BRP), np. przy mieszkaniu przez agencję;
- majątek powyżej granicy, np. oszczędności;
- przy huurtoeslag: zmiana czynszu albo lokal, który nie spełnia warunków.
Dienst Toeslagen może skorygować przyznany dodatek także później, gdy wyjdą nowe fakty albo zmieni się decyzja podatkowa. Z innych powodów niż zmiana danych podatkowych korekta na niekorzyść jest możliwa do 5 lat po końcu danego roku (art. 20 i 21 Awir).
Kiedy nie musisz nic oddawać
Jeśli ostateczne rozliczenie w 2026 r. daje zwrot 121 euro lub mniej, Dienst Toeslagen go nie pobiera. Granica dotyczy każdego dodatku osobno (art. 26a Awir). Przykład podawany przez urząd: 150 euro nadpłaconego huurtoeslag trzeba oddać, a 90 euro zorgtoeslag już nie.
Od 2024 r. ustawa pozwala też ograniczyć zwrot. Jeśli skutki pełnego zwrotu byłyby dla Ciebie nieproporcjonalne w stosunku do celu, któremu ma służyć, Dienst Toeslagen może przy decyzji ustalić niższą kwotę (art. 26 ust. 2 Awir). Nie dzieje się to automatycznie przy każdym długu. Jeśli w Twojej sytuacji zachodzą szczególne okoliczności, np. błąd po stronie urzędu, choroba albo nagła utrata dochodu, opisz je i udokumentuj w sprzeciwie.
Jak sprawdzić decyzję o zwrocie
Pismo z rozliczeniem zawiera zwykle dwie rzeczy: ostateczną kwotę dodatku i decyzję o zwrocie (terugvordering). Sprawdź po kolei:
| Co sprawdzić | Gdzie to znajdziesz | Z czym porównać |
|---|---|---|
| Rok, którego dotyczy rozliczenie | nagłówek: „definitieve berekening … over 2025” | Twoje dochody z tego roku |
| Dochód przyjęty przez urząd (toetsingsinkomen) | uzasadnienie lub załącznik z wyliczeniem | roczne zestawienie z pracy (jaaropgaaf), decyzja podatkowa, dochody z Polski |
| Partner i współmieszkańcy | dane gospodarstwa w wyliczeniu | faktyczny skład gospodarstwa i meldunek w BRP |
| Wypłacone zaliczki | zestawienie zaliczek | wyciągi z konta |
| Kwota i termin zapłaty | decyzja o zwrocie | wyliczenie: zaliczki minus ostateczny dodatek |
Jeżeli błąd wynika z Twojej decyzji podatkowej (np. zbyt wysoki dochód w aanslag), najpierw trzeba poprawić tę decyzję. Po jej zmianie Dienst Toeslagen koryguje dodatek (art. 20 Awir). Sam sprzeciw wobec rozliczenia dodatku nie zmieni danych podatkowych.
Bezwaar od decyzji o zwrocie
Nie zgadzasz się z ostatecznym rozliczeniem albo z kwotą do zwrotu? Złóż bezwaar do Dienst Toeslagen. Najważniejsze zasady:
- Termin: 6 tygodni, liczony od dnia po dacie na piśmie (art. 35 Awir), a nie od dnia, w którym otworzyłeś kopertę.
- Treść: imię i nazwisko, adres, data, numer BSN i numer sprawy, opis decyzji, powody sprzeciwu i podpis (art. 6:5 Awb). Dołącz dowody, np. jaaropgaaf lub umowę najmu.
- Brak czasu na uzasadnienie? Złóż sprzeciw z dopiskiem, że uzasadnienie zostanie dosłane. Wzór znajdziesz w artykule bezwaar: jak napisać sprzeciw (wzór pro forma).
- Sprzeciw nie wstrzymuje płatności (art. 6:16 Awb). Na stronie Dienst Toeslagen czytamy, że przy sprzeciwie można telefonicznie uzyskać plan spłaty do 24 miesięcy, a przy odroczeniu płatności odsetki nadal naliczane są.
- Sprzeciw jest bezpłatny (art. 7:15 Awb). Jeśli urząd zmieni decyzję, bo była błędna z jego winy, możesz wnioskować o zwrot kosztów pomocy prawnej, jeszcze przed decyzją w sprawie sprzeciwu.
Po decyzji w sprawie sprzeciwu możesz w ciągu 6 tygodni odwołać się do sądu (beroep).
Płatność, raty i odsetki
| Możliwość | Jak to działa |
|---|---|
| Zapłata jednorazowa | w ciągu 6 tygodni od daty decyzji o zwrocie (art. 28 Awir) |
| Standardowe raty | maksymalnie 24 miesiące. Nie musisz dzwonić: wpłać pierwszą ratę przed datą podaną w piśmie, a plan rozpocznie się automatycznie |
| Osobisty plan spłaty (persoonlijke betalingsregeling) | gdy przy 24 ratach zostaje Ci za mało na życie. Wniosek online, pocztą lub w okienku. Odpowiedź w ciągu 8 tygodni. Po zapłaceniu ostatniej raty pozostała część długu nie jest już pobierana; przez 3 lata urząd może ją jednak potrącać z jednorazowych zwrotów (np. podatku) |
| Majątek trudny do spieniężenia (np. dom) | możliwe dłuższe odroczenie, maksymalnie 72 miesiące |
| Odsetki | od 1 stycznia 2026 r. 4,3%, również przy spłacie w ratach i przy odroczeniu |
Jeżeli nie zapłacisz w terminie, dostaniesz wezwanie z dodatkowym terminem 2 tygodni. Potem Dienst Toeslagen może wydać dwangbevel i przekazać sprawę komornikowi skarbowemu (art. 32 i 34 Awir). Nie czekaj na ten etap. Plan spłaty łatwiej uzyskać wcześniej.
Potrącenie z innych wypłat i odpowiedzialność partnera
Dienst Toeslagen może potrącić dług z innego dodatku, który otrzymujesz, także za inny rok, oraz ze zwrotu podatku dochodowego (art. 30 Awir). Potrącenie następuje dopiero po upływie terminu płatności. Urząd zapowiada, że sprawdza, czy zostaje Ci wystarczająco dużo na życie, i zawsze informuje o potrąceniu listownie.
Toeslagpartner odpowiada za zwrot solidarnie z Tobą: Dienst Toeslagen może żądać całej kwoty od każdego z Was (art. 33 Awir). Ma to znaczenie po rozstaniu. Ustalenia między byłymi partnerami nie wiążą urzędu.
Dodatek wstrzymany: dlaczego i co zrobić
Gdy zaliczka nagle przestaje wpływać, chodzi zwykle o jedną z dwóch sytuacji: Dienst Toeslagen zmienił lub zakończył dodatek (wtedy dostajesz nową decyzję) albo wstrzymał wypłatę (opschorten). Ustawa pozwala wstrzymać wypłatę zaliczki, gdy (art. 23 Awir):
- można rozsądnie przypuszczać, że zaliczka jest nienależna lub za wysoka; o tym urząd musi Cię poinformować na piśmie;
- istnieją poważne wątpliwości co do Twojego adresu albo adresu brak w rejestrze;
- zostałeś uznany za osobę, która wyjechała z Holandii (uitreiziger).
Co zrobić: zaloguj się do Mijn toeslagen i sprawdź korespondencję, porównaj swój adres w BRP z faktycznym, odpowiedz na prośbę o informacje z kompletem dokumentów i zachowaj potwierdzenie. Jeśli przyszła decyzja o zmianie lub zakończeniu dodatku, obowiązuje termin 6 tygodni na bezwaar. Problemy z meldunkiem opisujemy w artykule meldunek w Holandii: BRP, RNI i BSN.
Wyjazd z Holandii a toeslagen
Wracasz do Polski albo kończysz pracę w Holandii? Zmień lub zakończ dodatek w Mijn toeslagen i wymelduj się z gminy. Huurtoeslag dotyczy mieszkania w Holandii. Prawo do zorgtoeslag zależy od holenderskiego ubezpieczenia zdrowotnego. Zaliczki pobierane po wyjeździe niemal zawsze kończą się zwrotem. Rozliczenie może przyjść nawet po roku, gdy jesteś już w Polsce, dlatego podaj aktualny adres i rachunek oraz sprawdzaj skrzynkę cyfrową.
Przykład hipotetyczny: Paweł pracował przez agencję i w 2025 r. pobierał zorgtoeslag, szacując dochód na 22 000 euro. Z nadgodzinami i dodatkiem urlopowym zarobił 31 000 euro. W 2026 r. przychodzi rozliczenie z kwotą 540 euro do zwrotu. Kwota przekracza próg 121 euro, więc trzeba ją oddać. Jeśli dochód w rozliczeniu się zgadza, sprzeciw nic nie da. Paweł może jednak rozłożyć spłatę na raty. Gdyby urząd przyjął błędny dochód, np. podwójnie policzył jedną pracę, Paweł składa bezwaar z kopią jaaropgaaf.
Poszkodowani w aferze wokół kinderopvangtoeslag podlegają osobnej procedurze naprawczej (hersteloperatie). Informacje są na stronie Dienst Toeslagen „Gedupeerden kinderopvangtoeslag”.
Najczęstsze pytania
Czy muszę oddać toeslagen, jeśli zarobiłem więcej niż zakładałem?
Zwykle tak. Dodatek zależy od dochodu za cały rok. Jeśli faktyczny dochód był wyższy niż we wniosku, zaliczka była za wysoka i różnicę trzeba oddać. Wyjątek: kwoty do 121 euro na jeden dodatek (rozliczenia w 2026 r.) nie są pobierane.
Ile mam czasu na bezwaar od rozliczenia toeslagen?
6 tygodni, liczone od dnia po dacie na piśmie (art. 35 Awir). Sprzeciw musi dotrzeć do Dienst Toeslagen w tym terminie, a przy wysyłce pocztą wystarczy nadanie w terminie, jeśli list dojdzie najpóźniej tydzień później.
Czy mogę spłacać zwrot toeslagen w ratach?
Tak. Możesz sam rozłożyć spłatę na maksymalnie 24 miesiące, wpłacając pierwszą ratę przed datą z pisma. Jeśli to za dużo, złóż wniosek o persoonlijke betalingsregeling. Od 2026 r. naliczane są odsetki 4,3%.
Czy sprzeciw wstrzymuje obowiązek zapłaty?
Nie automatycznie. Dienst Toeslagen podaje, że przy sprzeciwie można telefonicznie uzgodnić spłatę do 24 miesięcy. Odsetki naliczane są także w czasie odroczenia.
Dlaczego Dienst Toeslagen wstrzymał wypłatę dodatku?
Najczęściej z powodu wątpliwości co do adresu, podejrzenia, że zaliczka jest za wysoka, albo uznania Cię za osobę, która wyjechała z Holandii (art. 23 Awir). Sprawdź korespondencję w Mijn toeslagen, porównaj adres w BRP i odpowiedz na prośbę o dokumenty.
Oficjalne źródła
Stan informacji: 3 października 2026 r. Kwoty i odsetki dotyczą 2026 r.; w kolejnych latach mogą się zmienić.
- Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) — art. 20, 21, 23, 24, 26, 26a, 28, 30, 32–35
- Algemene wet bestuursrecht (Awb) — art. 6:5, 6:7, 6:9, 6:16, 7:15
- Dienst Toeslagen — mała kwota zwrotu (121 euro w 2026 r.)
- Dienst Toeslagen — spłata w ratach (24 miesiące, odsetki 4,3%)
- Dienst Toeslagen — persoonlijke betalingsregeling
- Dienst Toeslagen — płatność po terminie, potrącenie, odsetki
