Ostatnia aktualizacja treści: 3 października 2026 r. Artykuł opisuje stan prawny na ten dzień; w sprawie indywidualnej sprawdź aktualne przepisy.
Dostałeś decyzję od UWV, Dienst Toeslagen, gminy, SVB albo Belastingdienst i się z nią nie zgadzasz? W Holandii pierwszym krokiem jest prawie zawsze bezwaar: pisemny sprzeciw do urzędu, który wydał decyzję. Termin jest krótki, zwykle 6 tygodni, a spóźniony sprzeciw jest co do zasady odrzucany bez rozpatrzenia. Ten poradnik pokazuje, co musi zawierać bezwaar, jak zabezpieczyć termin sprzeciwem pro forma i jak wygląda dalsza procedura. Na dole znajdziesz wzór po niderlandzku do skopiowania lub pobrania.
W skrócie
- Bezwaar składasz do urzędu, który wydał decyzję (art. 6:4 Awb). Do sądu idziesz dopiero później.
- Termin: 6 tygodni (art. 6:7 Awb). Wyjątki: część decyzji Ziektewet ma 2 tygodnie, decyzje IND 4 tygodnie. Rozstrzyga pouczenie w decyzji.
- Obowiązkowe elementy: imię i nazwisko, adres, data, opis decyzji, powody i podpis (art. 6:5 Awb).
- Brakuje powodów? Urząd musi dać Ci czas na uzupełnienie, zanim odrzuci sprzeciw (art. 6:6 Awb). Na tym opiera się bezwaar pro forma.
- Bezwaar jest bezpłatny (art. 7:15 Awb) i zasadniczo nie wstrzymuje skutków decyzji (art. 6:16 Awb).
Nie wiesz, czy Twoje pismo jest w ogóle decyzją? Zacznij od poradnika pismo z holenderskiego urzędu: jak je przeczytać. Ogólny przegląd znajdziesz na stronie prawo administracyjne w Holandii.
Bezwaar, beroep i skarga: czym się różnią
| Środek | Do kogo | Kiedy |
|---|---|---|
| Bezwaar (sprzeciw) | urząd, który wydał decyzję | nie zgadzasz się z decyzją |
| Beroep (odwołanie do sądu) | sąd rejonowy (rechtbank), wydział administracyjny | po decyzji w sprawie sprzeciwu (beslissing op bezwaar) |
| Hoger beroep (apelacja) | np. Centrale Raad van Beroep (świadczenia) lub Raad van State | po wyroku sądu rejonowego |
| Klacht (skarga) | urząd | niezadowolenie z traktowania lub obsługi; nie zastępuje bezwaar |
Pominięcie bezwaar zwykle zamyka drogę do sądu (art. 7:1 i 6:13 Awb). Wyjątki istnieją, np. gdy urząd w ogóle nie wydał decyzji w terminie, ale to rzadkie sytuacje.
Terminy w tabeli
| Sytuacja | Termin | Od kiedy |
|---|---|---|
| Bezwaar: zasada ogólna (UWV, SVB, gmina, Belastingdienst, DUO) | 6 tygodni | dzień po wysłaniu lub doręczeniu decyzji (art. 6:8 Awb) |
| Bezwaar: toeslagen (Dienst Toeslagen) | 6 tygodni | dzień po dacie na piśmie (art. 35 Awir) |
| Bezwaar: część decyzji Ziektewet | 2 tygodnie, jeśli tak podaje decyzja | według pouczenia UWV |
| Bezwaar i beroep: decyzje IND (poza szczególnymi terminami azylowymi) | 4 tygodnie | art. 69 Vreemdelingenwet 2000 |
| Beroep do sądu | 6 tygodni | po decyzji w sprawie sprzeciwu |
| Decyzja urzędu w sprawie sprzeciwu | 6 tygodni, a przy komisji ds. sprzeciwów 12 tygodni; możliwe przedłużenie o 6 tygodni | od końca terminu na sprzeciw (art. 7:10 Awb) |
Sprzeciw musi dotrzeć do urzędu przed końcem terminu. Przy wysyłce pocztą wystarczy nadanie w terminie, jeśli list dojdzie najpóźniej tydzień po jego upływie (art. 6:9 Awb). Wysłałeś sprzeciw do niewłaściwego urzędu? Musi go on przekazać dalej, a liczy się data wpływu do pierwszego urzędu (art. 6:15 Awb).
Co musi zawierać bezwaar
Ustawa wymaga, by sprzeciw był podpisany i zawierał co najmniej (art. 6:5 Awb):
- imię, nazwisko i adres osoby składającej sprzeciw;
- datę pisma;
- opis decyzji, której dotyczy: data i numer sprawy (kenmerk), najlepiej z kopią;
- powody sprzeciwu (gronden): dlaczego decyzja jest błędna.
W praktyce dodaj też numer BSN, telefon i e-mail. Napisz, czego oczekujesz: przyznania świadczenia, korekty kwoty albo wycofania zwrotu. Jeśli chcesz zwrotu kosztów pomocy prawnej, zaznacz to już w sprzeciwie (art. 7:15 ust. 3 Awb).
Dobre powody są konkretne. Zamiast „decyzja jest niesprawiedliwa” napisz: „UWV przyjęło, że pracowałem 20 tygodni. Z pasków płacowych z okresu od … do … wynika 28 tygodni pracy”. Każdy zarzut poprzyj dokumentem.
Bezwaar pro forma: kiedy i jak
Bezwaar pro forma to sprzeciw, który już zawiera Twoje dane, datę, opis decyzji i podpis, ale powody dosyłasz później. Brak powodów jest uchybieniem, które można naprawić. Urząd może odrzucić sprzeciw dopiero wtedy, gdy dał Ci termin na uzupełnienie i ten termin minął (art. 6:6 Awb). Taki sprzeciw przydaje się, gdy:
- termin się kończy, a nie masz jeszcze akt, raportu lekarskiego czy wyliczeń;
- czekasz na pomoc prawnika albo tłumacza;
- musisz najpierw zebrać dowody, np. paski płacowe, umowę najmu, zaświadczenie z Polski.
Uwaga: pilnuj terminu na uzupełnienie. Jeśli urząd wyznaczy np. 2 lub 4 tygodnie, a Ty nic nie doślesz, sprzeciw może zostać uznany za niedopuszczalny (niet-ontvankelijk). W sprzeciwie pro forma możesz od razu poprosić o kopię akt sprawy. Przed wysłuchaniem urząd i tak musi udostępnić dokumenty do wglądu przez co najmniej tydzień (art. 7:4 Awb).
Wzór bezwaar pro forma (po niderlandzku)
Skopiuj tekst, uzupełnij pola w nawiasach kwadratowych, podpisz i wyślij. Możesz też pobrać wzór w formacie Word (.docx).
[Voornaam en achternaam]
[Straat en huisnummer]
[Postcode en woonplaats]
BSN: [nummer]
Telefoon: [nummer] · E-mail: [adres]
Aan: [naam van de organisatie, bijv. UWV / Dienst Toeslagen / gemeente …]
[Adres voor bezwaar uit de beslissing]
[Plaats], [datum]
Betreft: pro-formabezwaar tegen de beslissing van [datum beslissing], kenmerk [kenmerk]
Geachte heer/mevrouw,
Hierbij maak ik bezwaar tegen uw beslissing van [datum], met kenmerk [kenmerk], over [korte omschrijving, bijv. de weigering van mijn WW-uitkering / de terugvordering van zorgtoeslag 2025]. Een kopie van de beslissing stuur ik mee.
Ik ben het niet eens met deze beslissing. De gronden van mijn bezwaar stuur ik na. Ik verzoek u mij daarvoor een redelijke termijn te geven.
Ook verzoek ik u mij een kopie van alle op de zaak betrekking hebbende stukken te sturen. Ik wil graag worden gehoord.
[Optioneel: Ik verzoek om vergoeding van de kosten die ik in verband met de behandeling van het bezwaar redelijkerwijs heb moeten maken.]
Met vriendelijke groet,
[Handtekening]
[Voornaam en achternaam]
Bijlage: kopie van de beslissing van [datum]
Co oznacza ten tekst po polsku: składasz sprzeciw od decyzji z danego dnia i o danym numerze, nie zgadzasz się z nią, powody doślesz później i prosisz o termin na ich przesłanie. Prosisz też o kopię akt i o wysłuchanie. Ostatni akapit, o zwrocie kosztów, dodaj, jeśli korzystasz z płatnej pomocy prawnej.
Wzór jest pomocą ogólną. Nie zastępuje porady w Twojej sprawie, zwłaszcza gdy termin wynosi 2 lub 4 tygodnie albo gdy decyzja odbiera Ci dochód.
Jak wysłać sprzeciw
- Online: wiele urzędów ma formularz bezwaar w portalu (Mijn UWV, Mijn toeslagen, Mijn SVB, strona gminy), z logowaniem przez DigiD. Od 1 stycznia 2026 r. każdy urząd musi wskazać drogę elektroniczną dla takich pism (art. 2:13 Awb). Zrób zrzut ekranu z potwierdzeniem.
- Pocztą: na adres z pouczenia. Najlepiej listem poleconym (aangetekend), a co najmniej z dowodem nadania i kopią całego pisma.
- Zwykły e-mail nie zawsze jest właściwą drogą. Jeśli mimo to wysłałeś sprzeciw w ten sposób, urząd nie może go po prostu zignorować, tylko wskazać właściwą drogę (art. 2:16 Awb). Na to jednak nie licz, bo traci się czas.
- Język: możesz pisać po polsku, ale jeśli tłumaczenie jest potrzebne, dostarczasz je sam (art. 6:5 ust. 3 Awb). Krótki sprzeciw po niderlandzku według wzoru jest bezpieczniejszy.
Co dzieje się po złożeniu
- Potwierdzenie wpływu, czasem z prośbą o uzupełnienie powodów i terminem.
- Wysłuchanie (hoorzitting): urząd zasadniczo musi Cię wysłuchać, zanim zdecyduje (art. 7:2 Awb). Może tego nie robić m.in. wtedy, gdy sprzeciw jest oczywiście bezzasadny, gdy w pełni go uwzględnia albo gdy zrezygnujesz z wysłuchania (art. 7:3 Awb). Wysłuchanie prowadzi zasadniczo ktoś, kto nie przygotowywał pierwszej decyzji (art. 7:5 Awb). Do 10 dni przed wysłuchaniem możesz dosłać dokumenty (art. 7:4 Awb).
- Decyzja w sprawie sprzeciwu (beslissing op bezwaar): urząd ponownie rozpatruje całą sprawę (art. 7:11 Awb). Termin: 6 tygodni, a przy komisji 12 tygodni od końca terminu na sprzeciw, z możliwością przedłużenia (art. 7:10 Awb).
- Beroep: jeśli dalej się nie zgadzasz, masz 6 tygodni na odwołanie do sądu. Tu płaci się opłatę sądową (griffierecht). W 2026 r. osoba fizyczna płaci 54 euro w sprawach objętych niższą stawką, w tym w wielu sprawach o świadczenia, a w pozostałych sprawach 200 euro (art. 8:41 Awb).
Sprawa pilna i urząd, który milczy
Zostałeś bez dochodu? Złożenie sprzeciwu nie przywraca świadczenia. Jeśli sprawa jest naprawdę pilna, po złożeniu bezwaar można prosić sąd o voorlopige voorziening, czyli tymczasowe rozstrzygnięcie (art. 8:81 Awb). Za ten wniosek też płaci się opłatę sądową (art. 8:82 Awb). Więcej: voorlopige voorziening po utracie świadczenia.
Urząd nie wydaje decyzji? Gdy minął termin na decyzję w sprawie Twojego wniosku, wyślij pisemne wezwanie (ingebrekestelling). Jeśli po 2 tygodniach decyzji nadal nie ma, urząd płaci karę za każdy dzień zwłoki: 23 euro dziennie przez pierwsze 14 dni, 35 euro przez kolejne 14 i 45 euro przez pozostałe dni, maksymalnie przez 42 dni (art. 4:17 Awb). Możesz też wtedy od razu iść do sądu (art. 6:12 Awb). Przykład z UWV: UWV spóźnia się z decyzją.
Koszty
Sam sprzeciw nic nie kosztuje (art. 7:15 Awb). Jeśli urząd zmieni decyzję, bo była błędna z jego winy, możesz dostać zwrot kosztów pomocy prawnej. Musisz o to jednak poprosić, zanim urząd rozstrzygnie sprzeciw. Przy niskim dochodzie i majątku możesz mieć prawo do pomocy prawnej z dopłatą państwa. Zobacz toevoeging w Holandii: warunki i wkład własny.
Przykład hipotetyczny: Agnieszka dostaje 10 marca odmowę WW. Ma 6 tygodni. Agencja nie przekazała jeszcze wszystkich pasków płacowych, więc 15 kwietnia wysyła przez Mijn UWV bezwaar pro forma według wzoru i prosi o akta. UWV wyznacza jej termin na uzupełnienie powodów. Agnieszka dosyła w nim zestawienie tygodni pracy z paskami płacowymi i prosi o wysłuchanie.
Najczęstsze pytania
Ile mam czasu na bezwaar w Holandii?
Zwykle 6 tygodni (art. 6:7 Awb). Przy części decyzji Ziektewet są to 2 tygodnie, a przy decyzjach IND 4 tygodnie. Termin liczy się od dnia po wysłaniu lub doręczeniu decyzji, a przy toeslagen od dnia po dacie na piśmie. Zawsze sprawdź pouczenie w decyzji.
Czy mogę złożyć bezwaar bez uzasadnienia?
Tak, jako sprzeciw pro forma. Musi zawierać Twoje dane, datę, opis decyzji i podpis. Powody dosyłasz później. Urząd musi dać Ci termin na uzupełnienie, zanim uzna sprzeciw za niedopuszczalny (art. 6:6 Awb). Dotrzymaj tego terminu.
Czy mogę napisać bezwaar po polsku?
Możesz, ale jeśli tłumaczenie jest potrzebne do rozpatrzenia sprawy, musisz je dostarczyć sam (art. 6:5 ust. 3 Awb). Bezpieczniej jest złożyć krótki sprzeciw po niderlandzku, np. według naszego wzoru.
Czy za bezwaar trzeba płacić?
Nie. Postępowanie w sprawie sprzeciwu jest bezpłatne (art. 7:15 Awb). Opłata sądowa (griffierecht) pojawia się dopiero przy odwołaniu do sądu (beroep) albo przy wniosku o voorlopige voorziening.
Co jeśli spóźnię się ze sprzeciwem?
Spóźniony sprzeciw jest co do zasady odrzucany bez rozpatrzenia. Wyjątek dotyczy sytuacji, w której spóźnienie nie było Twoją winą, np. decyzja w ogóle do Ciebie nie dotarła (art. 6:11 Awb). Wyjaśnij to od razu w sprzeciwie i dołącz dowody.
Oficjalne źródła
Stan informacji: 3 października 2026 r. Kwoty opłat sądowych zmieniają się co roku.
- Algemene wet bestuursrecht (Awb) — art. 2:13, 2:16, 4:17, 6:4–6:9, 6:11–6:13, 6:15, 6:16, 7:1–7:5, 7:10, 7:11, 7:15, 8:41, 8:81, 8:82
- Algemene wet inkomensafhankelijke regelingen (Awir) — art. 35
- Vreemdelingenwet 2000 — art. 69
- UWV — bezwaartermijn i pro-formabezwaar
- Rechtspraak — voorlopige voorziening w prawie administracyjnym
