Napisane przez Melanie Schulpen, adwokat prawa karnego i administracyjnego w Arslan & Arslan Advocaten. Wpisana do rejestru dziedzin prawa Holenderskiej Rady Adwokackiej w zakresie prawa karnego (oraz prawa karnego nieletnich) i prawa administracyjnego.
Odmowa VOG (Verklaring Omtrent het Gedrag — holenderskie zaświadczenie o niekaralności) do pracy w ochronie zdrowia, edukacji lub kinderopvang wymaga oceny konkretnego stanowiska i osób, z którymi pracujesz. Rejestr karny nie oznacza automatycznie, że każda praca w tych sektorach jest niemożliwa. Ryzyka związane z osobami wrażliwymi mogą jednak mieć duże znaczenie. Sprawdź profil screeningowy, użyte fakty i termin na reakcję. W kinderopvang obowiązuje ponadto continue screening (ciągły monitoring sprawdzający) oraz Personenregister Kinderopvang (rejestr osób pracujących w opiece nad dziećmi).
Skutki odmowy różnią się w zależności od sytuacji. Możesz stracić nową pracę, nie rozpocząć stażu lub nie kontynuować obecnych obowiązków. Nie we wszystkich trzech sektorach obowiązują jednak dokładnie te same wymogi. Ten artykuł pomoże zrozumieć zasady screeningu i zebrać właściwe informacje do stanowiska (zienswijze) lub odwołania (bezwaar).
Patrz na swoje obowiązki, a nie wyłącznie na sektor
Nazwa sektora nie mówi dokładnie, jakie wykonujesz zadania. Pracownik administracyjny w organizacji ochrony zdrowia ma inne obowiązki niż osoba, która odwiedza wyłącznie klientów w domu. Nauczyciel, woźny i zewnętrzny usługodawca w szkole również mogą mieć różne zadania.
Poproś pracodawcę o konkretny opis stanowiska i dane z wniosku. Sprawdź, czy profil screeningowy do tego pasuje. Weź pod uwagę kontakt z małoletnimi, dostęp do informacji medycznych, obchodzenie się z lekami, pieniędzmi lub mieniem oraz samodzielną pracę w środowisku życia klientów.
Prawidłowy opis musi być pełny i uczciwy. Pomijanie istotnych zadań, by wniosek wyglądał korzystniej, nie jest rozwiązaniem. Dobrze przygotowane akta jasno pokazują, jakie ryzyka rzeczywiście istnieją i jak wykonywana jest praca.
VOG w ochronie zdrowia
W ochronie zdrowia screening może wiązać się z kontaktem z zależnymi lub wrażliwymi pacjentami, poufnymi danymi i odpowiedzialnością za ich dobrostan. To, jaki wymóg VOG obowiązuje, zależy od funkcji, organizacji i właściwych przepisów. Nie każda osoba pracująca dla organizacji ochrony zdrowia automatycznie podlega dokładnie temu samemu wymogowi.
Ustal więc, czy chodzi o bezpośrednią opiekę, wsparcie, asystowanie czy inne zadania. Opisz, czy pracujesz samodzielnie, masz dostęp do mieszkań lub dokonujesz czynności finansowych. Te okoliczności pomagają ocenić związek między odnotowanymi incydentami a pracą.
Niepomyślne zdarzenie nie musi mieć takiego samego znaczenia dla wszystkich funkcji w ochronie zdrowia. Jednocześnie także zachowania poza pracą mogą być istotne, jeśli dotyczą bezpieczeństwa lub wiarygodności wymaganej na stanowisku. Uzasadnienie Justis (urząd wydający VOG) trzeba pod tym kątem sprawdzić.
VOG w edukacji
W funkcjach edukacyjnych ważną rolę mogą odgrywać władza, opieka i kontakt z małoletnimi. Specyficzny profil screeningowy dla edukacji opisuje istotne ryzyka. Sprawdź, jakie zadania faktycznie otrzymasz i jak zostały przedstawione we wniosku.
Staż lub czasowe zatrudnienie również mogą wymagać VOG. Krótki czas trwania umowy nie znosi automatycznie ustawowego lub prawidłowego wymogu. Zapytaj przed startem, jaka deklaracja jest potrzebna i jaki termin obowiązuje na jej dostarczenie.
Przy odmowie pomocne są oświadczenie szkoły i opis konkretnych obowiązków. Niech szkoła wyjaśni, jaką umowę proponuje, co oznacza odroczenie i jakie istnieją alternatywy. Ogólne powołanie się na niedobór nauczycieli nie zastępuje oceny Twojej indywidualnej sprawy.
Kinderopvang: VOG i Personenregister
W kinderopvang, oprócz VOG, funkcjonuje system rejestracji i continue screening (ciągły monitoring sprawdzający). To, kto musi się wpisać do Personenregister Kinderopvang (rejestr osób pracujących w opiece nad dziećmi), zależy od roli i obecności w placówce. Nie chodzi wyłącznie o pedagogów.
Sprawdź więc, czy jesteś prawidłowo wpisany i powiązany oraz jakie dokumenty są wymagane. VOG wydane w innym celu nie jest automatycznie wystarczające dla kinderopvang. Wniosek musi odpowiadać właściwym obowiązkom i wymogom rejestracyjnym.
Justis wyjaśnia continue screening i rolę Personenregister Kinderopvang. Sygnał może być podstawą do zainicjowania nowego wniosku o VOG. Sam sygnał i ostateczna decyzja w sprawie tego wniosku to różne etapy.
Sygnał z continue screening
Jeśli nowe informacje z rejestrów karnych dają podstawę do ponownej oceny, właściwe instytucje mogą rozpocząć procedurę nowego wniosku o VOG. Uważnie czytaj wszystkie pisma. Oprócz Justis w kinderopvang rolę mogą odgrywać także rejestracja, nadzór i pracodawca.
Sygnał nie oznacza automatycznie odmowy nowego VOG. Musisz jednak działać na czas i ustalić, jakie skutki ma sygnał dla Twojego zatrudnienia lub rejestracji. Nie czekaj do zaplanowanej zmiany, by zapytać, czy możesz jeszcze pracować.
Sporządź zestawienie nadawców, wymaganych działań i terminów. Złożenie stanowiska (zienswijze) do Justis nie odpowiada automatycznie na każde żądanie w innym postępowaniu. Przy wielu decyzjach ustal, jakie środki prawne są oddzielnie potrzebne.
Jakie fakty mogą stanowić problem?
Przestępstwa z użyciem przemocy i na tle seksualnym mogą mieć wyraźny związek z ochroną osób wrażliwych. W zależności od funkcji istotne mogą być też przestępstwa przeciwko mieniu, sprawy narkotykowe lub niewłaściwe obchodzenie się z informacjami poufnymi. Ocena nie ogranicza się do czynów dosłownie popełnionych w pracy.
Sprawdź status karny. Czy chodzi o skazanie, strafbeschikking (nakaz karny prokuratora), beleidssepot (umorzenie z przyczyn polityki karnej) czy sprawę w toku? Prawomocne uniewinnienie i techniczne umorzenie mają według zwykłej polityki VOG inną pozycję. Dlatego ważne są pełne dokumenty dotyczące rozstrzygnięcia.
Justis publikuje profile screeningowe (screeningsprofielen) i ich omówienie. Wymienione ryzyka nie są prostą listą, na podstawie której każdy niewskazany fakt automatycznie staje się nieistotny. Decydujący pozostaje konkretny związek z celem.
Przestępstwa seksualne i zaostrzone kryteria oceny
Przy niektórych przestępstwach seksualnych, w połączeniu z relacją władzy lub zależności albo istotnym miejscem zdarzenia, może obowiązywać zaostrzone ramy oceny. Pole do korzystnej oceny interesów może być wtedy bardzo ograniczone. Ogólne wskazówki dla zwykłych wniosków o VOG są w takich sprawach niewystarczające.
Ustal dokładnie, jaką kwalifikację prawną i jaką politykę stosuje Justis. Również charakter funkcji i miejsce wykonywania pracy muszą być prawidłowo ustalone. Osobisty opis incydentu nie zastępuje prawnej oceny rozstrzygnięcia.
Beleidsregels VOG-NP-RP 2025 zawierają ramy oceny. Wcześnie omów, jakie argumenty są prawnie istotne i jakie dokumenty są do nich potrzebne, aby cenny czas nie został zużyty na zbyt ogólną linię obrony.
Okres wstecz (terugkijktermijn) i stare fakty
Okres wstecz zależy m.in. od wieku, funkcji i rodzaju czynu. Zwykły okres nie jest więc uniwersalną datą graniczną dla wszystkich funkcji w ochronie zdrowia, edukacji i kinderopvang. Dla niektórych czynów obowiązuje nieograniczony okres wstecz, a pozbawienie wolności też może mieć wpływ.
Zapytaj, jaką datę referencyjną stosuje Justis. Nie musi to być data popełnienia czynu. Wyrok lub inne rozstrzygnięcie mogą mieć znaczenie dla wyliczenia. Zapisz najważniejsze daty wraz z odpowiadającymi im dokumentami.
Upływ czasu może mieć znaczenie, ale stary fakt nie znika automatycznie z dokumentacji karnej. Sprawdź, na jakiej podstawie jest używany i jakie znaczenie nadano mu w obecnym wniosku.
Zienswijze: połącz treść i osobisty interes
Jeśli otrzymasz zamiar odmowy, odpowiedz w wyznaczonym terminie, zazwyczaj dwóch tygodni. Zacznij od weryfikowalnych błędów lub niejasności w danych i opisie stanowiska. Następnie omów analizę ryzyka i Twoje okoliczności osobiste.
Uczyń swój interes zawodowy konkretnym za pomocą umowy o pracę, umowy stażowej lub oświadczenia pracodawcy. Podaj datę rozpoczęcia, skutki odroczenia i ewentualną zależność od dochodu. W przypadku kształcenia może być też potrzebny dowód, że staż jest niezbędny do dyplomu.
Duże znaczenie interesu w pracy nie prowadzi automatycznie do wydania VOG. Reakcja musi więc również wyjaśniać, dlaczego konkretna ocena powinna Twoim zdaniem wypaść inaczej. Samo podkreślanie, że od lat lubisz pracę z ludźmi, to niewystarczające uzasadnienie.
Referencje i rozwój od czasu incydentu
Przełożony może opisać Twoje funkcjonowanie na podstawie własnego doświadczenia. Poproś o konkretne przykłady odpowiedzialności, rzetelności i dotrzymywania ustaleń. Krótkie, rzeczowe oświadczenie jest często bardziej użyteczne niż ogólna rekomendacja pełna wielkich słów.
Wsparcie lub terapia mogą być istotne, jeśli odnoszą się do okoliczności wskazanych przez Justis. Wyjaśnij, co zrealizowano i zakończono oraz jaki postęp zaobserwowano. Udostępniaj tylko niezbędne informacje medyczne i uzgodnij sposób ich bezpiecznego przekazania.
Bądź szczery co do granic oświadczenia. Pracodawca, który nie zna incydentu, nie może z góry stwierdzić, że każde ryzyko jest wykluczone. Uzasadnione, wyważone akta są łatwiejsze do oceny niż absolutne gwarancje.
Praca bez VOG lub w trakcie odwołania
To, czy możesz tymczasowo wykonywać pracę bez wymaganej VOG, zależy od właściwych przepisów. W regulowanych funkcjach zaświadczenie może być warunkiem. Zgoda przełożonego nie znosi automatycznie ustawowego wymogu.
Odwołanie (bezwaar) od odmowy co do zasady nie wstrzymuje tej decyzji. Tocząca się korespondencja z Justis nie daje też automatycznej zgody na start. Poproś pracodawcę i w razie potrzeby właściwy organ o pisemne wyjaśnienie aktualnej sytuacji.
Rozważ praktyczne alternatywy, takie jak odroczenie rozpoczęcia lub inne zadania, które są faktycznie dozwolone. Ustal to na piśmie. Dzięki temu można ograniczyć szkody, podczas gdy procedura prawna toczy się dalej.
Skutki w prawie pracy oceniaj osobno
Brak VOG może mieć wpływ na stosunek pracy, ale nie każda odmowa automatycznie rozwiązuje umowę. Ważne są postanowienia umowy, układu zbiorowego i konkretne okoliczności. Przedstaw pismo o wypowiedzeniu lub porozumienie o rozwiązaniu do terminowej analizy.
Nie podpisuj wyłącznie na podstawie stwierdzenia, że „i tak nic się nie da zrobić”. Ustalenia mogą wpływać na wynagrodzenie i świadczenia. Równocześnie może mieć sens omówienie tymczasowej innej pracy lub późniejszego startu.
Przechowuj korespondencję dotyczącą zatrudnienia, wynagrodzenia i wymogu VOG. Korzystny wynik w Justis nie unieważnia automatycznie wcześniejszych ustaleń z zakresu prawa pracy. Dlatego ważna jest koordynacja między procedurami.
Odwołanie (bezwaar) i możliwa pilność
W przypadku ostatecznej odmowy VOG obowiązuje zasadniczo sześć tygodni na odwołanie. Przeczytaj, jak Justis odniósł się do Twojego stanowiska (zienswijze). Opracuj pozostałe punkty sporne i dołącz nowe istotne informacje. Wyjaśnienie dotyczące odwołania w sprawie VOG pomaga uporządkować kroki.
Przy pilnych skutkach można rozważyć wniosek o środek tymczasowy. Wymaga to toczącego się właściwego postępowania i wystarczającej pilności. Interes ochrony pacjentów, uczniów lub dzieci może ważyć ciężko. Wniosek o tryb pilny nie gwarantuje więc tymczasowego zaświadczenia.
Uzasadnij termin i skutki dokumentami. Zapytaj pracodawcę, co konkretnie się stanie, jeśli zaświadczenie nie nadejdzie, i jakie są dostępne alternatywy. Dzięki temu wniosek można precyzyjnie dostosować do rzeczywistej sytuacji.
Przykład fikcyjny: inne zadania niż sugeruje profil
Pracownik organizacji ochrony zdrowia otrzymuje zamiar odmowy. Wydaje się, że wniosek zakłada zadania z bezpośrednim dostępem do pieniędzy klientów, podczas gdy planowane stanowisko obejmuje wyłącznie inne obowiązki. Pracodawca może pisemnie wyjaśnić zadania.
W tym fikcyjnym przykładzie trzeba najpierw sprawdzić, czy profil rzeczywiście jest nieprawidłowy i jak prawidłowo rozpatrzyć wniosek. Następnie i tak następuje ocena istotnych faktów i ryzyk związanych z rzeczywistą funkcją. Zmieniony opis nie daje więc automatycznej gwarancji.
Przykład pokazuje, dlaczego dane o stanowisku są ważne. Starannie przygotowane akta precyzyjnie opisują rzeczywistość, bez pomijania zadań czy „dopisanych” uprawnień.
Opis stanowiska jako dowód merytoryczny
W ochronie zdrowia, edukacji i kinderopvang istnieją duże różnice między funkcjami. Osoba wykonująca wyłącznie zadania administracyjne ma inne obowiązki niż ktoś, kto samodzielnie udziela opieki lub codziennie pracuje samotnie z dziećmi. Starannie opisz rzeczywistą sytuację.
| Część funkcji | Pytania, na które pracodawca może odpowiedzieć |
|---|---|
| Kontakt z osobami | Z kim pracujesz i jaka to relacja zależności? |
| Samodzielność | Czy pracujesz samodzielnie, pod nadzorem czy w zespole? |
| Dostęp | Czy masz dostęp do pieniędzy, leków, kluczy lub poufnych akt? |
| Odpowiedzialność | Jakie decyzje podejmujesz sam, a które są kontrolowane? |
| Miejsce pracy | Jakie szczególne okoliczności wiążą się z lokalizacją i grupą docelową? |
Te informacje pomagają ocenić związek między danymi karnymi a funkcją. Nie są powodem do omijania obowiązkowego profilu ani do pomijania istotnych zadań. Wniosek i uzasadnienie muszą dokładnie odpowiadać praktyce.
Niech pracodawca potwierdzi konkretne fakty. Oświadczenie, że jesteś „miłą osobą”, może brzmieć sympatycznie, ale niewiele mówi o odpowiedzialności, którą ocenia Justis. Referencje są bardziej użyteczne, gdy zawierają przykłady Twojego funkcjonowania i rozwoju.
Uważnie oceń tymczasową zmianę funkcji
Czasem pracodawca proponuje inne obowiązki na czas trwania procedury VOG. Czy to możliwe, zależy od przepisów, funkcji i statusu ewentualnych rejestracji lub zezwoleń. Zmiana zadań nie może być sposobem na obejście obowiązującego wymogu.
Poproś na piśmie o wskazanie, jakie zadania są tymczasowo oferowane i jakie warunki obowiązują. Opisz też skutki dla wymiaru godzin, wynagrodzenia i powrotu na pierwotne stanowisko. Dzięki temu unikniesz, by praktyczne rozwiązanie awaryjne później odczytano jako ostateczną umowę.
Inna funkcja może wymagać innej oceny, ale istniejące VOG wydane w innym celu nie daje automatycznie pokrycia. Sprawdź, jaki wniosek jest faktycznie potrzebny. Równolegle pilnuj terminu pierwotnego zamiaru lub decyzji.
Zachowuj korespondencję dotyczącą skutków dla Twojej pracy. Jeśli chcesz wykazać swój interes w procedurze VOG, bardziej pomagają konkretne daty startu, grafiki i ustalenia niż ogólna informacja, że „inaczej stracisz pracę”. Zarówno merytoryczna ocena ryzyka, jak i osobisty interes muszą być starannie wyjaśnione.
Zachowaj wcześniejsze VOG dla innej funkcji
Jeśli wcześniej otrzymałeś VOG, zachowaj także dane wniosku, dla którego zostało wydane. Data, obowiązki i cel screeningu mogą pomóc zrozumieć różnice względem nowego wniosku.
Wcześniejsze wydanie nie jest gwarancją dla innej funkcji. Mogły pojawić się nowe dane lub obowiązywać inne odpowiedzialności. Zapytaj więc, jaka istotna zmiana według Justis prowadzi do innego wyniku.
Traktuj wcześniejsze VOG jako kontekst, a nie zamiennik reakcji na nowy zamiar. Opisz aktualną funkcję i obecne fakty oddzielnie. Dzięki temu będzie jasne, czy dyskusja dotyczy zmienionych obowiązków, nowej rejestracji, czy zastosowania innych ram oceny.
Najczęstsze pytania
Czy zasady VOG w ochronie zdrowia i w kinderopvang są takie same?
Nie w pełni. W kinderopvang obowiązują m.in. Personenregister i continue screening. W ochronie zdrowia wymogi zależą od funkcji i właściwych przepisów. Dlatego sprawdź konkretną sytuację w pracy.
Czy stare skazanie może się jeszcze liczyć?
Tak, w zależności od okresu wstecz, rodzaju czynu i ram oceny. Wiek wpisu to nie jedyne kryterium. Zapytaj, na jakiej podstawie Justis używa tej informacji.
Czy sygnał w kinderopvang oznacza ostateczną odmowę?
Nie. Sygnał może prowadzić do nowego wniosku o VOG i innych działań w ramach rejestracji lub nadzoru. Czytaj wszystkie pisma i pilnuj oddzielnych terminów.
Czy mogę normalnie zacząć pracę w trakcie odwołania?
Nie automatycznie. Odwołanie nie zastępuje wymaganego VOG. Ustal, jakie prace ewentualnie są dozwolone, i potwierdź ustalenia z pracodawcą na piśmie.
Czy pomaga oświadczenie mojego przełożonego?
Konkretny dokument może dostarczyć istotnych informacji o zadaniach i funkcjonowaniu. Musi opierać się na własnej wiedzy i nie wyklucza ryzyka automatycznie. Dopasuj treść do powodów wskazanych w zamiarze odmowy.
Co jeśli stracę pracę?
Poddaj ocenie zarówno procedurę VOG, jak i skutki w prawie pracy. Nie podpisuj propozycji zakończenia bez zrozumienia konsekwencji. Jednocześnie sprawdź, czy możliwe są tymczasowe ustalenia lub środki w trybie pilnym.
Ukierunkowana ocena Twojej funkcji i akt
Prześlij swój list w sprawie VOG i opis stanowiska do Arslan & Arslan Advocaten. Przeczytaj także ogólny przewodnik po VOG i omówienie profili screeningowych. Podaj sektor, obowiązki, datę rozpoczęcia i ostateczny termin na reakcję, aby można było dobrać właściwą procedurę.
Przeczytaj także
VOG odmówione dla stażu lub nauki: co możesz zrobić?
Okres wstecz VOG: jak długo Justis patrzy w Twoją kartotekę?
VOG po umorzeniu, uniewinnieniu lub przy toczącej się sprawie karnej
